[300050]山东省率先出台城镇化详细路线图

经济调查讯 记者 种昂 乡镇化变革被认为是未来我国打开的动力。但是，一直以来，乡镇化都处于各地自行探索试点状况，终究怎么打开既短少顶层规划也没有可操作性的辅导方针。 9月3日，山东省发布了《山东省村庄新式社区和新村庄打开规划(20142030年)》(以下...

经济调查讯 记者 种昂 乡镇化变革被认为是未来我国打开的动力。但是，一直以来，乡镇化都处于各地自行探索试点状况，终究怎么打开既短少顶层规划也没有可操作性的辅导方针。

9月3日，山东省发布了《山东省村庄新式社区和新村庄打开规划(2014—2030年)》(以下简称《规划》)，估计至2030年山东全省将新建7000个左右村庄新式社区，3万个村庄将被保存，村庄人口削减三成。山东成为我国首个给出乡镇化具体规划的省份。

七千社区 万亿出资

现在，村庄布局涣散、且“空心村”现象严峻，人口聚居、村庄兼并成为乡镇化变革主要任务之一。依据这一《规划》，未来15年山东将建造约7000个村庄新式社区，使涣散的村庄人口集合寓居。

至2013年末，山东省现已建成5790个村庄新式社区。其间：城市建成区以内的1638个、城市建成区以外的4152个。往后15年，山东行将建造的7000个村庄新式社区，将包含乡镇聚合型3000个、村庄集合型4000个。

《规划》清晰了新建社区的规划，其间乡镇聚合型社区一般应到达5000人以上；村庄集合型社区一般不少于3000人；中心村连同辐射带动的底层村人口规划一般在3000人左右，人口稀少区域一般不少于1500人。中心村服务半径一般不大于2公里，村庄极稀少区域一般不大于3公里。

乡镇化变革被认为是未来我国打开动力的一个重要原因便是能带动巨大的出资。坐落山东西部区域的德州陵县乡镇化“两区同建”指挥部副总指挥王华营介绍道，陵县已开工建造20个村庄新式社区，总出资27.9亿元，社区建造本钱约为1300元/平方米。由此预算，山东7000个社区新建估计需求万亿出资规划。

人口集聚 锐减三成

山东乡镇化变革将新建七千社区，人口的集合寓居以及村庄户籍人口的削减将成为大势所趋。

依据已施行的乡镇化变革，1996年至2013年，山东省行政村数量从8.3万个减至6.5万个。村庄人口数量也随之削减——从2000年至2013年， 山东省村庄户籍人口从6880万人现已减至5482万人，村庄常住人口从5782万人减至4502万人。

《规划》显现，山东将有1.4万个左右村庄归入城市与小乡镇，寓居约1400万人口；2.1万个左右村庄撤并组成村庄新式社区，寓居人口约1800万。到2030年，山东省村庄户籍人口、常住人口别离减为3750万人、2970万人。这比2013年人口数量大致削减三成左右。

现在，乡镇化中山东劳动力搬运以就近就地为主。到2012年末，全省农人工数量到达2330万人，其间：乡以内搬运的农人工1347万人，占58%；乡外县内搬运的397万人，占17%；县外省内搬运的395万人，占17%；省以外的191万人，占8%。

《规划》表明，就地就近乡镇化是山东省村庄人口搬运的主要特征，未来一段时间，人口搬运仍将连续这一趋势。

乡镇化不是消除村庄

此前，山东乡镇化变革对传统村落冲击较大，如诸城从前方案将1249个行政村兼并为208个村庄社区，存在上千年的行政村将完全消失。

《规划》指出，有的当地片面了解农人迫切需求改进寓居条件和生活环境的希望，在“拆旧建新”、“弃旧建新”时，对传统村落格式和历史面貌维护不力。有的村庄新式社区和新村庄在建造中对天然景观、历史文化、地势地貌等要素考虑缺乏，忽视村庄特征。

村庄是乡愁的载体、精力的归属，乡镇化不是消除村庄。未来山东乡镇化变革将保存3万个村庄，其间含5000个中心村和2.5万个底层村。

依据《规划》，山东乡镇化变革将依据不同区域的天然历史文化禀赋，表现区域差异性。至2030年，山东全省构成各类特征村庄到达4000个左右，包含400-500个历史文化特征村、800至1000个民俗风情特征村、1000个左右的天然风光特征村、打造城郊休闲特征村600至700个。

现在，《规划》尚处于公示、向社会各界公示征求意见阶段，公示期从2014年9月3日至9月10日。

山东省乡镇化作业领导小组办公室官员表明，公示是为了为进一步增强规划编制的公开性和透明度，进步大众参加程度，推动科学民主决策。假如公示没有较大争议，将于近期正式发布。到时山东新一轮乡镇化变革将全面打开。

据悉，《规划》还对新式社区的配套规范、建造面貌、工程质量等多个方面进行具体的规则。