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2023-03-27 05:03:25 56 0

文/庞无忌

6月25日是第32个全国“土地日”。我国是国际上第一个为维护土地而建立专门纪念日的国家。

从曩昔4亿人吃不饱到今日14亿多人吃得好，“谁来养活我国人”的问题得到了有力答复。

但专家提示，我国粮食安全根底仍不结实，犁地就那么多，潜力就那么大，紧平衡仍然是粮食安全的长时间态势。

“疆土三调”成果显现，2019年末，我国犁地面积19.18亿亩，人均犁地面积只要1.36亩，缺乏国际平均水平的40%。

一起，我国犁地资源空间散布不均衡，整体质量不高，超越一半的犁地靠天收。从“疆土二调”至“疆土三调”的10年间，我国建造用地总量增加了26.5%。违法违规占用犁地问题也时有发生，犁地维护局势不容乐观。

“民非谷不食，谷非地不生”。当时全球粮食安全拉响警报，18亿亩犁地红线守的是“生命线”。

“红线”背面的看护

针对“疆土三调”反映的不合理的犁地流出问题，天然资源部采纳了加强犁地维护的一揽子方法。

在法治建造方面：合作立法机关完结《土地管理法》《土地管理法施行法令》修改工作并颁布施行，严厉操控犁地转为非农建造用地。《犁地维护法》草案正在起草。

在清晰红线方面：天然资源部会同有关部门联合编制《全国疆土空间规划大纲》，先行在5省依照犁地和永久基本农田红线、生态维护红线和乡镇开发鸿沟的优先序展开了“三区三线”划定试点。建立2035年犁地保有量和永久基本农田维护方针使命，清晰除6种景象外，一切现状犁地有必要悉数划入犁地维护红线，带方位分化下达。

在犁地占补平衡方面：自2018年以来接连4年组织展开弥补犁地核对，触及弥补犁地项目15.8万个，查出问题的份额平均占5.2%，问题项目悉数退回当地整改，保证弥补犁地实在、可信。

天然资源部严控犁地在农用地内部转化。针对“疆土三调”反映的犁地转为其他农用地形成很多犁地丢失的问题，新建立了犁地“进出平衡”准则，清晰要求对犁地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设备建造用地的，有必要在年度内补足平等数量、质量的能够长时间安稳使用的犁地。

严厉维护犁地的一起，也要促进土地节省集约使用。天然资源部施行“增存挂钩”推动存量建造用地盘活使用。4年来，全国共处置2018年末前批而未供土地1372万亩、搁置土地436万亩。进步土地征收成片开发门槛，操控乡镇新增建造用地规划，“十四五”新增建造用地操控在2950万亩，比“十三五”削减15%。严厉各类建造项目定额规范审阅，十九大以来，天然资源部检查核减建造项目占用犁地36.53万亩、永久基本农田5.17万亩。着力提高工业园节省集约用地水平。

在严厉法律监察方面：2018年以来，全国共立案查办土地违法案子29.07万宗，移交纪检监察机关给予党纪政务处置14047人。天然资源部直接或联合立案查办土地违法案子6起，挂牌督办19起，揭露通报222起土地违法案子。

维护怎么加码？

天然资源部指出，在土地资源紧束缚的前提下，为完结高质量开展、可持续开展，全社会有必要增强节省集约用地认识，全面进步用地功率。这就要求咱们有必要坚持最严厉的犁地维护准则和最严厉的节省用地准则，推动各项方法落地收效。

一是加速推动《犁地维护法》等立法进程。将犁地维护党政同责、犁地年度“进出平衡”、犁地“非农化”“非粮化”禁止性规则等要求和政策方法上升为法律规则。

二是严厉犁地用处控制，执行好“两个平衡”。一方面，严控犁地转为非农建造用地，紧盯弥补犁地实在性，完善新增犁地质量检验方法，严厉执行犁地占补平衡；另一方面，严控犁地转为其他农用地，保险施行犁地“进出平衡”，保证能够长时间安稳使用的犁地不再削减。

三是采纳革命性方法推动节省集约用地。例如：进一步完善增量组织与消化存量挂钩机制，充分发挥价格机制在土地要素装备中的效果，积极探究工业用地供给方法改变，健全盘活搁置和低效工业用地的市场机制。保险推动乡村团体经营性建造用地入市，探究有用盘活乡村存量建造用地的途径。

四是严肃查办违法违规占用犁地行为。保险推动乡村乱占犁地建房专项整治试点，执行“大棚房”问题清查整治长效监管机制。归纳运用卫片法律、挂牌督办、揭露通报等手法，加大对违法违规占用犁地行为的查办力度。加强行政法律与刑事司法联接，触及违法的及时移交司法机关追查刑事职责，向社会开释严守犁地红线、对违法占用犁地“零忍受”的激烈信号。